En mayo de  del año 2000, antes de las elecciones  federales publicamos La mecánica del cambio político en México. En ese texto intentamos reconstruir el trayecto de nuestra transición a la democracia, y ubicamos el periodo que abarca de 1977 a 1997 como los veinte años en los que México desmontó un sistema político de carácter autori­tario para edificar, pieza por pieza, otro régimen de na­turaleza democrática. Ciertamente los últimos diez años (1988 a 1997) habían sido los más intensos y definitivos en ese cambio político pero, como argumentamos a lo largo del libro, la flecha del cambio se disparó material­mente en la última parte de los años setenta.

Frente a quienes afirmaban que hablar de transición democrática en nuestro país era innecesario puesto que México era ya una democracia que progresivamente se perfeccionaba (tesis oficial), y frente a quienes afirma­ban que la transición ni siquiera se había iniciado pues lo único que había ocurrido eran reformas cosméticas (algunos en la oposición de entonces), nuestro libro do­cumentaba cómo el proceso había transformado muchas cosas fundamentales del sistema político, a veces sin que fueran comprendidas en toda su profundidad. La conflictividad política y social había demandado sucesivas reformas que transformaron normas e instituciones; y ese nuevo contexto legal y material acabó consolidando las dos piezas que le faltaban a nuestra construcción re­publicana para ser una democracia genuina: partidos competitivos y limpieza electoral.

Desde 1997 teníamos en plena marcha esas dos con­diciones y por eso éramos optimistas. Decíamos que la transición democrática permitiría la realización de au­ténticas elecciones y la eventual alternancia en el poder ejecutivo (que muchos consideraban imposible); y decía­mos que esa decisión dependería, ya, solamente de los votos.

Pues bien, ocurrió el 2 de julio del año 2000 y las tesis  de La mecánica se confirmaron. Aquellos que negaban la transición, el día tres festejaban la alternancia. Aque­llos que desde dentro creían que el pri era invencible, tu­vieron que revisar sus anteojeras. De nuestra parte, parecía evidente que la alternancia «no cayó del cielo» sino que fue posible porque la democracia ya estaba ahí, había sido construida paso a paso, luego de un largo proceso histórico. Y se trató de un periodo largo, comple­jo, zigzagueante, a veces exasperante, pero que tuvo una virtud indiscutible: permitió la competencia política más intensa y la organización de la pluralidad en un país de enormes dimensiones por cauces legales y pacíficos. El 2 de julio de aquel año vimos una desembocadura, un episodio de la democratización, pero no era el primero ni podíamos considerarlo como el día cero del cambio político mexicano. Dar una explicación más allá de la coyuntura, más allá de las apuestas políticas concretas y más allá de los protagonistas, era lo que pretendía nues­tro libro.

Para la segunda edición (aparecida en octubre de 2000) agregamos un epílogo, en el cual evaluábamos el significado de los comicios del 2 de julio. Una por una referimos las condiciones materiales, sociales e institucio­nales que rodearon los comicios. La democracia estaba ahí, por eso pudo ocurrir la alternancia con tanta civili­dad y naturalidad democrática. Y con ello, cerramos el ciclo.

Pero La mecánica tuvo buena fortuna en el mundo académico y político, y por eso llega a esta tercera edi­ción. La explicación contenida en sus páginas se ha veni­do abriendo paso paulatinamente. Las evidencias se encuentran a la vista. En México coexiste, dentro de un marco institucional, la pluralidad política. Esta plurali­dad compite de manera regular por los diversos cargos de elección popular. A través de las elecciones se ha pro­ducido una colonización de las instituciones estatales por parte de los partidos, en plural. Se acabaron las fuerzas políticas condenadas a la victoria y por supuesto los partidos nacidos para perder. Tenemos un sistema de partidos con arraigo y equilibrado, las elecciones son de pronóstico reservado, la coexistencia de un Presidente con gobernadores de diferentes partidos es un hecho normal y cotidiano, de la misma manera en que los gober­nadores y el Presidente se relacionan con Congresos (lo­
cales y federales) en donde eventualmente carecen de
mayoría, mientras que la fuerza de todos los partidos depende del veredicto de los ciudadanos en las urnas. En una palabra, se han instalado rutinas democráticas y como se trata de un hecho social y cultural, resulta di­fícilmente reversible.

La mecánica intenta explicar la manera y las fórmulas a través de las cuales México fue capaz de edificar su sis­tema democrático, luego de infinidad de luchas, conflic­tos y negociaciones. Se trató de una ruta singular, pero exitosa. Nuestro libro propone una clave para explicar la historia de cómo llegamos a la democracia, pero no pre­tende contar la historia de la democracia mexicana. Ésta apenas se está escribiendo y, por evidentes razones, es una historia incierta

Decir que llegamos a la democracia no significa afir­mar que «hemos llegado a un reino libre de problemas políticos», al contrario: la democracia es un sistema car­gado de dificultades, de tensiones, de una conflictiva propia. Gobiernos divididos, tirantes negociaciones en el Congreso, acuerdos difíciles, división de poderes, compe­tencia abierta e intensa. Lo importante, creemos, es co­brar conciencia de que la agenda política del país ha cambiado drásticamente y que en lo fundamental, ya no estamos cautivos en los problemas del autoritarismo, sino que vivimos —a veces con crudeza— los proble­mas de la democracia

Por eso la agenda de la investigación política y de la pública debe dar su propio viraje. La mecánica tuso en su momento una explicación de lo que pasó políticamente en la última parte del siglo xx mexicano; es necesario elaborar los textos que nos digan gobernar a México en condiciones pluralistas. En definitiva, la agenda política debe trasladarse de la esfera electoral a la esfera de la gobernabilidad Hemos querido agregar a esta edición un texto de Pe­dro Salazar donde discute otras interpretaciones del cambio político en nuestro país, porque de esa manera no sólo se vuelven más elocuentes nuestras tesis, sino que intentamos contribuir a generar un debate informado y fuente. Porque México no podrá enfrentar sus nuevos retos (que son múltiples, diversos y complejos) si no somos capaces de asimilar lo que hemos vivido en nuestro pasado inmediato. Quizá debamos reconocer todo lo que cambió para encontrar el diagnóstico y las fuerzas para seguir adelante

Desarrollo, desigualdad y medio ambiente
Pablo Pascual Moncayo y José Woldenberg (coordinadores). 1994

La sociedad mexicana enfrenta tres retos fundamentales: superar el subdesarrollo económico, disminuir las profundas desigualdades socioeconómicas y, al menos, aminorar el deterioro del medio ambiente. Se trata, como puede entenderse fácilmente, de desafíos que desbordan los debates propiamente ideológicos o partidarios en la medida en que ponen en juego la sobrevivencia misma de las sociedades.

Este libro, producto de un trabajo colectivo dentro del IETD, parte de un desafío intelectual: construir un espacio de reflexión que cruce los tres ejes del dilema económico -desarrollo, pobreza y ecología- desde una perspectiva centrada en los hombres y las instituciones y no en la naturaleza. El resultado es un conjunto de voces inteligentes y ponderadas alrededor de una certeza: sin una economía dinámica, equilibrada y fuerte, capaz de responder a un entorno internacional muy competido, no es posible ni atender las demandas de empleo y de salarios, ni evitar el deterioro de los ecosistemas.

La Jornada Electoral Paso a Paso
Luis Farías Mackey. 1994

Este documento versa sobre el cómo de la jornada electoral. Más que un libro de análisis, pretende ser guía o manual de consultas específicas, aunque su lectura completa brindará a quien la intente una visión de conjunto y rica de lo complicado que es el día de las elecciones. En todo momento fue pensado como un instrumento útil en la casilla a funcionarios, representantes de partidos, observadores y ciudadanos en general.

Las elecciones de 1994
Pablo Pascual Moncayo (coordinador). 1995

"El proceso político en torno al 21 de agosto ocurrió en un contexto enrarecido no sólo por la rispidez de una competencia en la que más que confrontación de proyectos presenciamos rivalidad entre los personajes. Además, como es bien sabido, los acontecimientos dramáticos de Chiapas desde comienzos del año y el asesinato en marzo 23 de Luis Donaldo Colosio sembraron en la conciencia de los mexicanos una profunda sensación de incertidumbre sobre el futuro del país. De manera paralela y dominando paulatinamente la escena pública, se desarrollaron unas campañas electorales en condiciones de competitividad nuevas aunque insuficientes todavía y con organizaciones de las cuales apenas comienza a surgir un auténtico sistema de partidos.

Pablo Pascual Moncayo

Una reforma electoral para la democracia. Argumentos para el Consenso
Pedro Aguirre, Ricardo Becerra, Lorenzo Córdova y José Woldenberg. 1995

La pluralidad política que cruza al país no puede ni debe ser exorcizada. Hay una diversidad que reclama un marco normativo e institucional para expresarse, convivir y competir de un modo más civilizado. Es necesario edificar los acuerdos para una reforma electoral que sea capaz de ofrecer cauces a dicha pluralidad.

Convencidos de lo anterior, y a partir de la Propuesta de Agenda para una nueva Reforma Electoral, presentada en noviembre de 1994 por los consejeros ciudadanos del Instituto Federal Electoral, los autores de este documento, conocedores del problema, reflexionan en torno a dicho cambio.

A diferencia de otros trabajos que se han escrito sobre el tema, Una reforma electoral para la democracia, más allá de ser sólo un catálogo de reformas a emprender, apuntala cada propuesta en la experiencia reciente, así como en la idea de que a la democracia se le construye en la acción política y con proyectos. Se trata, así, de ofrecer argumentos para el consenso.

Así se vota en la República
Las legislaciones electorales en los estados
Un análisis comparado Ricardo Becerra, Jesús Galindo, Manuel Palma y José Woldenberg. 1996

El análisis comparativo de las leyes electorales que regulan la competencia en los 31 estados de la República tiene una finalidad lo mismo académica que política. Académica, porque ese mosaico es poco conocido y los interesados podrán tener un cuadro general de las convergencias y diferencias que cruzan a las entidades del país. Política, porque los partidos acordaron en enero de 1995 que tras la reforma electoral federal impulsarían reformas en todos los estados y el Distrito Federal. Para evitar que éstas últimas se impongan de manera centralista y sin tomar en cuenta algunas de las modalidades forjadas en no pocas entidades, lo primero es conocer el estado actual de su normatividad electoral.

?Así se vota en la República. Las legislaciones electorales en los estados analiza y sintetiza los trazos más sobresalientes en la materia. En ese sentido, no se trata de un trabajo exhaustivo ni de una aproximación no intencionada. Al seleccionar los temas, se ocupa de aquellos que resultan centrales en una perspectiva democratizadora. Además, los filtra a través de un lente valorativo que a cada momento los autores hacen explícito.

El Factor Tiempo en un Cambio de Régimen
Juan J. Linz. 1994

Los cambios de régimen, como todo acontecimiento político, se sitúan en un contexto temporal propio. En procesos de transición política, una determinada fecha suele constituirse en el símbolo de un cambio histórico. En algunas ocasiones, los contemporáneos no tienen conciencia de la importancia de los acontecimientos que están presenciando en un determinado momento; en otros casos, en cambio, los regímenes evolucionan en un lapso tan largo que hacen imposible cualquier identificación simbólica con una fecha determinada. Además, no siempre es fácil distinguir un cambio en el interior de un régimen de un cambio de régimen. Así, e indudablemente, toda descripción de un proceso evolutivo en el campo político nos obliga a referirnos al factor temporal. Consecuentemente, este texto trata de averiguar si se puede atribuir, en estos procesos, un significado específico al factor tiempo.

Un Estado para la Democracia
Massimo L. Salvadori, Norbert Lechner, Marcelo Cavarozzi, Alfred Pfaller, Rolando Cordera y Antonella Attili. 1997

El estado, ese gran invento político de la modernidad, se ve hoy cuestionado desde las más diversas perspectivas. El fracaso del mal llamado "socialismo real", las promesas incumplidas de los autoritarismos de derecha o de izquierda, pero también las dificultades afrontadas por las políticas estado-céntricas de bienestar y de desarrollo, todo parece conspirar contra el prestigio y la credibilidad del gran Leviatán artificial. Acotados por una globalilzación económica que lo despoja de los recursos tradicionalmente atribuidos a la idea de Poder Soberano, socavados por flujos de información incontenibles que le sustraen capacidades de control y regulación, y confrontados con corrientes migratorias que agravan las ya agraviantes desigualdades, los Estados modernos asemejan con frecuencia frágiles embarcaciones siempre al borde del naufragio.

?Y sin embargo, como debiera ser evidente, no hay ni puede haber democracia sin Estado de derecho. Y no hay ni puede haber estado de derecho sin instituciones capaces de cumplir y hacer cumplir las normas legales. Por eso, los ensayos contenidos en este libro apuntan todos a repensar las condiciones y las dificultades de "Un Estado para la Democracia".

Pablo Pascual en la memoria de sus amigos
1997

Pablo Pascual Moncayo (1944-1997) fue un mexicano comprometido con su país y con su tiempo. Dirigente sindical, diputado federal, promotor incansable de una izquierda moderna, era reconocido por su ingenio corrosivo y una generosidad que lindaba en la ternura. Las expresiones de tristeza con motivo de su muerte dieron cuenta del amplio arcoiris de posiciones y convicciones de quienes lo quisieron y se beneficiaron de su amistad. Este libro, sin querer ser exhaustivo, recoge los testimonios de algunos de los amigos en quienes Pablo sembró un afecto inapreciable. En diversos tonos y voces se recuperan destellos de su vida fructífera: singular y aleccionadoramente gozosa, en donde la creatividad política no estaba reñida con el talento agudo e incluso retozón.

1997: Elecciones y transición a la democracia en México
Luis Salazar (coordinador). 1999

Las elecciones de 1997 trazaron un antes y un después en la vida democrática de México. Estos comicios, más allá de los resultados y sus posibles significados, mostraron las condiciones normativas e institucionales existentes en el país, que garantizan la validez de la voluntad ciudadana manifestada a través del voto. Por ello, el proceso electoral de 1997 tiene tal relevancia, y en él, la elección de jefe de gobierno del Distrito Federal ocupa un lugar privilegiado, al erradicar la excepcionalidad prevaleciente en la capital de la República. Este libro es fruto de un seminario organizado por el Instituto de Estudios para la Transición Democrática. Reúne ensayos que examinan las plataformas electorales de los partidos, el significado de la nueva composición del Poder Legislativo, el papel del ciudadano y la función de los medios, y en especial el proceso electoral de la Ciudad de México.

Quién es Quién en el Congreso
Adolfo Sánchez Rebolledo (Coordinación general)
Bertha Trejo Delarbre (Coordinación de Investigación y de Edición) 1999

Más allá de ser un diccionario biográfico, este libro constituye una especie de manual para familiarizarse con el Legislativo Federal.

Por un lado, recoge información sobre la estructura inicial de las dos Cámaras; por otro, incluye un anexo con datos que otorgan actualidad a las fichas curriculares: diputados y senadores que se han separado de sus funciones; renuncias y adhesiones en los grupos parlamentarios; directorios de comisiones; distribución de las presidencias de comisiones, entre otras informaciones útiles para adentrarse en el funcionamiento del Poder Legislativo.

Este libro es producto de una investigación autónoma —no oficial, ni partidista- que ofrece información de utilidad no sólo para los propios senadores y diputados, sino también para otros actores políticos, así como para los comunicadores, investigadores y analistas interesados en conocer y comprender al Congreso mexicano de hoy.

Por un acuerdo en lo fundamental
Rolando Cordera Campos y Adolfo Sánchez Rebolledo
(coordinadores) 2000

Por un acuerdo en lo fundamental nos invita a representar a la sociedad mexicana de cara a las abruptas transformaciones que ha vivido, no sólo en su relación con un mundo también cambiado y cambiante, sino en torno a sus instituciones y a sus relaciones básicas.

Por un acuerdo en lo fundamental aborda temas que tienen que ver con la búsqueda de equilibrios entre estabilidad y democracia, estabilidad y cambio, libertad y orden, expansión de la participación política y eficacia en la toma de decisiones, entre obligaciones gubernamentales y responsabilidades ciudadanas, aspectos que, necesariamente, remiten a un nuevo conjunto de reglas para la gobernabilidad democrática de la nación mexicana.

Quién es quién en el Congreso
Diputados y Senadores de la LVIII Legislatura
Una publicación del Instituto de Estudios para lra Transición Democrática A.C.

Para todos aquellos que desean comprender y seguir la actividad política del país, o influir responsablemente en ella, hoy es indispensable conocer a detalle el Congreso de la Unión.

Con el objeto de contribuir al desarrollo de la cultura parlamentaria en el país, el Instituto de Estudios para la Transición Democrática A.C. —institución sin fines de lucro dedicada al debate y la difusión de ideas en torno a la vida política y social del país—, pone a disposición del público una nueva edición de Quién es Quién en el Congreso. Desde 1998, el compendio más completo para conocer a las cámaras del Poder Legislativo, identificar a sus integrantes y entender las condiciones de su funcionamiento cotidiano.

La cuestión social a 7 años de Copenhage

 Rolando Cordera Campos, Leonardo lomelí, Rosa Elena montes de Oca

La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social convocada por la Organización de las Naciones Unidas en Copenhague, Dinamarca y realizada del 6 al 12 de marzo de 1995, tuvo como principal objetivo lograr compromisos globales para superar la pobreza en el mundo e impulsar el desarrollo social en todos los países de cara al tiercer milenio. En ese sentido, significó un esfuerzo sin precedente para   iconjuntar  voluntades, definir prioridades, discutrí; políticas y proponer acuerdos para encauzar la política social del los estados miembros de la ONU dentro de los lineamientos generales aprobados por la cumbre y "promover la intensificación de la cooperación internaciooal en materia social.

A siete años de distancia, el Seminario Universitario de la Cuestión Social consideró importante realizar un balance que pusiera el énfasis no tan o en el cumplimiento puntual de los compromisos ahí asumidos, o en el análisis cuantitativo de la evolución de los principales indicadores sociales, sino en la influencia que tuvieron y siguen teniendo los acuerdos y los documentos de la Cumbre en el diseño de las políticas sociales. Con ese objetiva el Seminario convocó al Coloquio La cuestión social: superación de la pobreza  y política social a siete años de Copenhague, llevándose a cabo los días 3 y 4 de diciembre de 2002 en el Instituto de Investigaciones Filosóficas de la UNAM, con la colaboración a nivel organizativo del Instituto de Estudios para la Transición Democrática y el auspicio del Instituto Nacional de Desarrollo Social.

El volumen que hoy nos ocupa da fe de las ponencias y comentarios derivados de dicho Coloquio, tomando como punto de partida las reflexiones a las que han dado lugar los documentos de trabajo generadospor la Cumbre Mundial de Desarrollo Social de Copenhague para analizar los principales obstáculos que ha enfrentado el pleno cumplimiento de sus acuerdos,  haciendo especial énfasis en el estado que guarda la superaciónde la pobreza y la política social en México.